铜山区人民医院 党的群众路线教育实践活动 学习、教育、听取意见环节实施方案

铜医委〔2014〕3号

2014年3月3日

根据《中共铜山区人民医院党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（铜医发〔2014〕2号），现就做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施方案。

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省市区委精神。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习我院动员大会精神，引导党员领导干部准确理解把握活动的指导思想、目标要求和方法步骤，为开展教育实践活动做好思想准备。各支部要在集中学习讨论的基础上，研究制定贯彻落实的具体措施。

（二）成立领导机构和工作机构。院党委、各支部要成立活动领导小组及其办公室，党委书记、支部书记为主要负责同志并担任组长，办公室工作一般由组织委员牵头。院党委派出督导组，对各支部全面督导，协助区委督导组直接督导各支部书记、各职能科室负责人，抽查督导其他科室（病区）负责人。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析在“四风”方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施意见和方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕“四查四治、五个到位”，研究制定实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。各支部结合实施方案，制定学习教育、听取意见环节实施方案。

（五）及时汇报沟通。按照我院动员大会的要求，及时与联系本支部的领导和督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体安排。迅速拟定实施方案和支部书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以领导小组文件报院教育实践活动办公室审定。

二、开好动员会

（一）召开动员会。会议党委书记主持并作动员讲话，动员全体党员干部积极认真参加活动。院领导班子参加各自联系点动员大会并作讲话。督导组全体成员分别参加督导部门（科室）动员大会，传达省市区委有关精神，提出工作要求。动员大会召开时间及安排，提前发布信息。

参会人员范围：（1）全体党员；（2）直属科室（病区）负责人；（3）离退休老党员。窗口科室（部门）可选择部分服务对象参会，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。

（二）开展民主评议。动员大会上，要对院领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部“四风”方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由督导组进行面上个别谈话。

院督导组在各支部个别谈话人员范围：（1）支部领导班子成员；（2）党小组长；（3）近5年退出班子的老同志；（4）中层正职和直属科室（病区）主要负责同志。窗口科室（部门）可选择一定数量的服务对象进行个别谈话。

三、开展学习教育

坚持把学习教育贯穿活动始终，各支部要组织集中学习、专题讨论。

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要经党组织研究通过，并报督导组审阅。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织党员干部学习。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央和省市区委关于教育实践活动的部署要求，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。党支部至少召开1次专题学习会，科室（部门）至少举办1次党员集中学习交流会。党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天；窗口科室（部门）要利用工作之余，灵活安排学习时间，不能停产学习。广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题。党员领导干部要开展体验式学习，以服务对象或工作人员的身份，到服务窗口或临床一线全程体验，以便提高服务质量和水平。

（二）开展专题讨论。结合党员干部队伍思想实际，认真学习身边先进典型，广泛深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，督导组注意了解专题讨论情况，加强督导。

（三）开展“五心”教育。把加强领导干部从政道德教育作为教育实践活动的重要动作，结合“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，在党员领导干部中大力开展“五心”教育，进一步增强对党的事业的忠诚之心、对群众的敬畏之心、对组织的感恩之心、对自己的平民之心、对同志的宽厚之心。

四、广泛征求意见

按照“四查四治、五个到位”要求，坚持开门整“四风”，让广大党员干部、群众有序参与活动。

（一）专项评议征求意见。结合深化百姓办事“零障碍”工程，我院各支部特别是窗口科室（部门）要广泛开展开门评议活动，听取群众意见，接受群众评判，强化服务理念。

（二）深入基层征求意见。党组织领导干部积极有序地走一线、听民声、求良策，在时间、地点、形式上不作统一要求。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，深入到一线职工中间、服务对象身边广泛征求意见。

（三）召开座谈会征求意见。党委、党支部负责人至少主持召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，面对面听取意见。建立联系点的负责同志结合指导联系点工作，听取一线职工意见，帮助解决实际困难。

（四）采取其他形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见平台和开通专线电话等形式，运用网站、行风热线等载体，广泛征求方方面面的意见。拓宽经常性听取意见渠道。通过调查问卷、座谈会、个别访谈、下访约访、在院内网站开通征求意见栏目、设置意见箱等方案征求意见。

（五）梳理汇总意见。医院纪委、人事、审计、行风等部门，分别对参加活动的领导班子和干部“四风”方面问题的反映进行集中梳理。对近年来各类活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征求到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

五、注重提高实效

认真落实“四不四防止”的要求，坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，从一开始就紧密结合工作实际，立学立行、即知即改，让职工看到变化、见到成效、增强信心。

（一）坚持边学边查边改。把学习教育与查找问题结合起来，有针对性地搞好思想教育，深入查找“四风”方面的突出问题，坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。把学习教育与解决问题结合起来，对查找出来的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。把学习教育与建章立制结合起来，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题，对已有的制度进行梳理，针对薄弱环节研究出台具体制度和规定。

（二）实行领导干部带头。党委、支部及各职能科室负责人要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。党委书记要约谈支部书记和部分直属科室（病区）负责人，层层传导政治责任。各级领导班子和党员领导干部要从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到带头边学边改。

（三）认真做好督导工作。上级党组织督导组要认真审阅实施方案、动员大会讲话等重要材料，积极参加中心组学习交流会等重要活动，通过召开座谈会、到临床一线调研走访等形式，帮助党员干部查找问题。

（四）强化舆论宣传引导。充分运用网站、显示屏、院报等载体，大力宣传特色做法和典型经验，发挥先进典型的示范带动作用，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员干部。

    各支部要对学习教育、征求意见环节进行总结，形成文字材料，报医院教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作整体安排。