铜山区人民医院 党的群众路线教育实践活动实施方案

铜医委〔2014〕2号

  （2014年3月3日）

根据省市区委的统一部署，经院党委研究，决定在全院范围内深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保主题教育活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以医院领导班子、中层干部为重点，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省市区委十项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，凝聚全院职工的力量，为全面完成医院各项中心工作，加快推进医院各项事业更好更快发展提供坚强保证。

教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是通过学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对存在的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务

教育实践活动在全体党员中开展，活动大体安排8个月时间。重点抓好医院领导班子、中层干部，突出抓好急诊室、挂号室、住院处、药房、检验科、影像等门诊窗口科室，注重抓好基层党组织建设。主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，与职工关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效，凝聚起推动医院事业科学发展的强大力量。

一要落实为民务实清廉要求。为民，就是把广大职工作为根本依靠力量，努力实现好、维护好、发展好职工的根本利益；要坚持“以病人为中心”，一切从病人需要出发，维护好病人需求和利益。务实，就是要求真务实、真抓实干,满足临床医技科室发展需要，为临床医技科室解决实际问题；坚持问政、问需、问计于职工；坚持全心全意为患者服务，不断改善态度，优化流程，提高技能；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉抵制医疗行业不正之风，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。

二要着力解决突出问题。主要是：坚决反对形式主义，要改进文风会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，要深入实际、深入临床一线、深入职工，贴近患者，坚持民主集中制，虚心向职工学习，热心为职工和患者服务，诚心接受职工和患者监督；坚决反对享乐主义，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办院。

三要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，坚持真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督，请群众评判。坚持务求实效，密切与职工关系、全心全意为职工和患者服务上取得实效。坚持分类指导，针对各部门、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、医院主要领导带班子成员、班子成员带中层干部，支部书记带普通党员，一级抓一级、层层抓落实。四要紧紧抓住反对“四风”这个重点，围绕“四查四治”主线，努力做到“五个到位”。“四查四治”就是查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“五个到位”就是思想认识到位，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风转变到位，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风，边学边查边改，促进广大党员干部精神面貌和作风状况焕然一新，党员领导干部彰显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的特质；问题整改到位，切实强化问题导向，重点解决“四风”等方面的突出问题，努力取得实实在在的认识、实践和制度成果；服务群众到位，进一步深化百姓办事“零障碍”工程，敞开门让群众提意见、出主意、作评判，确保整个活动群众全程参与，全程监督；正风肃纪到位，严肃党内生活，严守党的纪律，及时调整群众意见大、没有明显改进的干部，及时查处重大违纪违法问题，及时处置违反党章和党纪党规的不合格党员。

三、方法步骤

按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，层层搞好组织发动，院领导班子先行一步，其他各党支部依次推进。坚持时间服从质量，各部门各单位可结合实际，统筹协调，灵活安排时间进度，一般在3月中旬以前部署完毕。活动正式开始前，要认真传达学习中央和省市区委有关精神，深入开展调查研究，扎实做好准备工作。

教育实践活动要着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见。

坚持把学习教育贯穿活动始终，制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部和职工意见。要采取多种形式进行学习教育。组织党员、干部认真重点学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届五次全会、全市党员领导干部从政道德专题教育活动总结会、区委第十三届五次全会精神，组织群众观点和党的群众路线专题学习研讨，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步增强党员干部对党的事业的忠诚之心、对群众的敬畏之心、对组织的感恩之心、对自己的平民之心、对同志的宽厚之心。

院党委、各支部要组织广大党员干部，把集中学习和个人自学有机结合起来，灵活安排学习时间，提高学习成效。结合中心组学习、开展党日活动、观看电教片、学习身边典型等活动，注重发挥淮海战役纪念馆、渡江战役总前委旧址等红色革命教育基地和廉政教育基地作用，集中开展讨论式学习。广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题。党员领导干部要开展体验式学习，以服务对象或工作人员的身份，到服务窗口或基层一线全程体验，以提高服务质量和水平。坚持完善院领导联系党支部、联系科室制度和中层干部联系科室制度，院领导、中层干部分别走访所联系科室，提前半天发放征求意见表广泛征求意见，召开座谈会为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。

重点是围绕为民务实清廉要求，通过职工提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。同时结合我院实际，着重在以下六个方面进行查摆问题：(一)理想信念。(二)服务意识。(三)创新能力。(四)工作标准和责任心。(五)执行力。（六）自我要求。

1、汇总梳理意见。紧紧围绕“四查四治”，组织召开职能部门、临床科室，老专家、青年医师、护理人员，民主党派等不同层面的座谈会，充分征求职工意见，认真汇总梳理中央提出的四个方面作风存在的问题。

2、开展谈话谈心活动。医院领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，院领导与分管部门负责人谈心，中层干部正职与本部门副职谈心，中层干部（含副职）与本部门职工谈心。

3、撰写对照检查材料。医院领导班子及成员、各支部书记、中层干部要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分：班子及个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。

4、召开高质量的专题民主生活会。医院领导班子研究制定专题民主生活会方案并组织召开专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。党委主要负责同志要带头带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。中层干部按照上述要求参加所在党支部组织的专题民主生活会。

5、通报民主生活会情况。院领导班子主要负责同志配合上级党组织督导组对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈，在一定范围通报民主生活会情况。院领导班子成员分别参加中层干部所在党支部的民主生活会，并对中层干部的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行点评。

6、各党支部要认真组织本支部党员参加教育实践活动，党员要参加所在党支部专题组织生活会，重点结合学习党章及个人工作实际，针对存在问题，提出改进措施和办法。院党委、各支部要结合“三好一满意”、百姓办事“零障碍”，争先创优等为主题的教育实践活动，立足本职岗位，转变工作作风，提高工作效率，主动服务患者、服务临床。纪委、行风办加大对各职能部门及院窗口科室的监督和检查，重点解决庸懒散，服务不主动、不作为，上班时间拉闲呱、玩游戏、看电影、办私事等问题，发现一起查处一起。

（三）整改落实、建章立制。

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1、要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，推行“短实新”文风会风，严格控制会议规格、规模和数量，规范各类文件简报，避免空话、套话、虚话，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。强化医德医风建设，坚决落实医德医风一票否决制，以行风促院风。在反对官僚主义方面，进一步强化服务理念，坚持以病人为中心、以职工为主体，着重解决脱离职工、脱离实际、不负责任，对职工利益不关心、不维护、不作为，对患者冷漠、粗暴等问题。在反对享乐主义方面，进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿；坚持办公用房向医疗、教学、科研一线倾斜，严禁违规占用公房；坚决堵塞漏洞，管好用好科研经费；坚持廉洁行医，杜绝大处方、滥检查、开单提成、收“红包”、拿回扣等行为。在反对奢靡之风方面，要进一步加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为；严格出访管理，严禁组织或参加无实质内容的外出考察，杜绝公款旅游；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。加强院领导班子建设，严格教育管理中层干部，对存在一般性作风问题的中层干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的中层干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 

2、要提高群众工作能力。注重深入一线，倾听职工意见，提高调查研究、科学决策、民主决策能力；注重直面困难、不回避、不逃避，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应职工意愿，回应职工呼声，提高宣传群众、组织群众能力；注重关爱患者、尊重患者，提高服务能力和水平。对那些与职工有感情、为职工办实事、得到职工拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

3、要加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要研究出台一些加强作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，以优良党风带院风促行风。

集中教育实践活动基本完成后，及时做好总结工作的同时，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

医院党委和各党支部要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。

（一）落实领导责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委副书记、院长张永任组长；负责医院教育实践活动的组织实施，副院长解广玉任副组长，领导小组下设办公室。有关部门要密切配合，形成工作合力。领导班子成员、中层干部要深入临床一线调研指导，加强督促检查，帮助解决实际问题。支部书记为支部第一责任人，负责本支部教育实践活动的组织实施。同时，把“一把手”履行抓活动职责情况纳入干部考核的重要内容，实行“一把手”约谈和问责制，适时组织群众评议“一把手”。”

（二）坚持求真务实。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要认真落实医院统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合医院实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。

（三）加强宣传引导。充分利用专题网站、院报，用新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，营造良好的舆论氛围。

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进。要处理好教育实践活动与医院中心工作的关系，把深入开展教育实践活动作为推动医院各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。

                                                中共铜山区人民医院委员会